昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，实施三年计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。

“我这几年在国内考察，看到有些地方的棚户区，十几万人挤在一起，密密麻麻一大片。同一个城市，这边高楼大厦，那边棚户连片。许多棚户区不具备基本的生活条件！”昨天的国务院常务会议上，李克强语气沉重地说。“棚户区改造既要算投入产出的‘经济账’，也要算社会公平的‘政治账’。”李克强说，“中国还有1亿多人生活在棚户区，如果棚户区问题不解决，我们何谈社会公平？”

会议决定，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。会议要求，要加快审批，做好土地征收、补偿安置等前期工作。加大政府投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。鼓励以特许经营等方式开展市场化融资，支持加大信贷投放。加强工程质量和资金监管。让住房困难群众尽早搬入新居。

许多国内外专家认为，拉美一些国家错过了城市贫民窟的最佳改造时机。李克强认为，中国具备成熟的改造经验和条件，必须抓住时机，进一步加大棚户区改造力度，在已经取得成效的基础上迈出更大步伐。他强调，推进以人为本的新型城镇化，解决好“三个一亿人”，棚户区改造是一个绕不过去的问题。

“大批农民工从农村进入城市，如果再都跑到棚户区住着，条件还不如农村呢，这叫什么城镇化？”总理说，“如果棚户区问题不解决，城镇化就无法推进。”李克强最后强调，棚户区改造一定要确保质量，“质量是重中之重”。 综合新华社 中国政府网

■其他会议事项

中央投资安排将重点投向民生领域

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1.增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等。

2.在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。

3.引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。

昨天的国务院常务会议部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用。李克强指出，改革开放以来，全球消费品大多是“中国制造”，但这些消费品的品牌、生产的装备，却绝大部分来自国外。

“中国经济发展到今天，再依靠廉价劳动力确实难以为继。但在装备制造行业，中国还有巨大的优势。”李克强说，“如果中国制造从消费品转向中国装备，就能真正推动中国经济大大升级，进而迈向中高端。”

两天前，李克强总理在中国核电工程有限公司考察时，曾详细了解了我国第三代核电机组“华龙一号”的各项性能。昨天的常务会议上，总理以此举例说，如果没有我们自主生产的“华龙一号”，就不可能有欧美发达国家主动上门要求参股，并同时邀请我们的企业到对方企业去参股。

他特别对科技部和工信部负责人说：“要把装备制造业确立为我国科技创新的主战场！”

李克强最后强调，推进“中国制造2025”的关键，是推进“中国‘智’造”。“集众智者成大事”，要通过大众创业、万众创新，用十几亿人层出不穷的新鲜点子，激发市场活力，真正推进中国制造的智能转型。

转变政府职能用大数据是重要手段

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1.推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。

2.依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，推动信用信息一站式查询，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。

3.在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。

“我们正在推进简政放权，放管结合、优化服务，而大数据手段的运用十分重要。”李克强在会上说。自去年3月“大数据”首次出现在《政府工作报告》中以来，这个新名词便频频被李克强提及，国务院常务会议题也多次涉及大数据运用。

“运用大数据，加强对市场主体的服务和监管，这是转变政府职能的重要手段。”李克强说。他进而阐述，这也是建设透明政府、阳光政府的内在要求。“昨天还有人跟我反映，‘办个证跑断腿’的现象还有的是，老百姓根本就搞不清楚到底有多少道手续和什么手续。”李克强说，“公开不公开这些最基本的办事程序，反映出我们的政府服务有没有诚意。”

李克强特别强调运用大数据推进市场信用平台建设的重要性。“市场监管的数据、企业违法失信的数据，这些数据的公开不应该受到任何质疑。否则社会就无法正常运行。”

“我们运用大数据转变政府职能，不仅是国家经济社会发展对效率的需求，其实这本身也涉及国家安全。”总理说，“建立统一的数据平台，是建设现代化国家的基础性工程，也有利于国家安全。”